为深入贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神，加快发展多层次多支柱养老保险体系，着力扩大年金制度覆盖范围，广州市立足人才高地建设和服务发展大局，于2024年底，出台《关于企业（片区、行业、园区）人才年金方案备案指引（试行）》，支持各类主体试行人才年金，充分发挥年金“激励于人、投资于人、发展于人”的功能。试行一年来，吸引超200家民营企业和5个重点园区参与，依托年金锻造引、聚、留、用人才的独特竞争优势，精准支持服务广州市民营经济高质量发展和现代化产业体系建设。
一、试行企业人才年金，撬动民营企业参与的内生动力
为破解民营企业一次性全员建立年金负担重、积极性不高的现实难题，广州创新试行企业人才年金模式，允许民营企业经民主程序，先行将核心骨干纳入年金计划，再逐步扩大年金覆盖面，最终至覆盖全员。政策试行一年来，已有超200家民营企业建立企业人才年金，实现了从“被动观望”到“积极参与”的转变。一是推动政策从“看得见”到“够得着”。此举在坚持年金制度普惠性原则的基础上，通过延长覆盖的时间维度，渐进式拓展覆盖面，同时，精准契合民营企业“控成本”与“留人才”的双重需求，实现政策“刚性”与操作“弹性”的有效平衡，增强了政策的可及性和触达率。二是锻造“企业—人才”发展共同体。年金具备累进式增值保障特征，个人账户积累与企业经营效益密切相关，同时，企业通过自主设定与服务年限挂钩的权益归属比例，将人才退休保障与企业发展深度绑定，构建可持续的年金激励留用机制，增强了人才竞争软实力。三是形成“口碑传导”式的示范扩面效应。通过让核心人才率先体验受益、分享“获得感”，以点带面逐步覆盖更多职工。例如，一家动漫企业年轻职工多，对长期保障普遍不够重视，年初就先为高管和核心骨干设立人才年金。在切实感受到其长期累积收益，以及对稳定创作队伍的积极作用后，企业最终决定将年金覆盖至全部员工，实现了从“核心群体受益”到“全员共建共享”的过渡。
二、探索园区人才年金，打造产业集群人才发展新生态
为放大政策效能、服务产业集聚发展，广州市探索年金集约共享新模式，建立园区人才年金。该模式由园区统筹组织、企业自愿加入、核心人才优先享受，并逐步拓展覆盖。今年8月20日，我市首个园区人才年金在越秀广州民间金融街成功落地，首批即吸引50家企业参与，并迅速形成示范效应，带动白云电气科技园区、荔湾海龙围科创区等4个园区跟进推行，实现了“点上突破、面上推广”的良好开局。一是创新园区统筹共享机制，推动集约管理与人才集聚。年金由园区统一管理运营，依托园区优势为企业构建长效福利体系，形成对产业人才的集体吸引力，为产业集群凝聚和稳定核心人才提供制度支撑。企业仅需确定人才范围与权益标准即可加入，显著降低单个企业的建立门槛与管理成本。二是紧扣服务产业发展大局，形成链式推广与融合发展效应。坚持服务产业发展的根本导向，围绕普惠金融、养老金融需求，率先在广州民间金融街开展试点；聚焦先进制造业等领域人才培育，在白云电气科技园区、海龙围科创区等重点园区展开探索。以园区龙头制造企业为中心，发动其产业链上下游企业，进一步扩大年金规模，推动年金政策创新与区域产业发展同频共振。三是深化“年金+金融”生态融合，提升综合服务与信用价值。园区及其企业建立人才年金，彰显了其经营稳健、重视长远发展与人才保障的形象，形成了显著的“信用名片”。通过坚持有效市场与有为政府相结合，引导专业金融机构深度参与方案设计、资金管理与增值服务，并为园区及其企业提供融资、授信等多元化支持，将年金服务延伸为综合金融服务支持，构建人才、产业、金融协同发展良好生态。
三、构建精准支持服务体系，推动年金制度扩面提质
为确保人才年金制度落地生根、可持续发展，广州着力构建全方位、精准化的年金支持服务体系。一是强化组织动员与示范引领。坚持全市“一盘棋”，通过召开全市园区人才年金现场观摩会，由市人社局主要领导进行动员部署，在各区广泛开展政策宣讲，通过小步快跑、循序渐进扩大覆盖面。二是建立“一园一策、一企一标准”指导服务机制。实地调研走访有意向园区，积极释疑解惑和宣传发动；针对各园区及其企业的发展定位和人才需求，提供从模式孵化、方案制订、到运作机制构建的全流程个性化指导服务。三是大力推行“智慧快办”服务。在企业年金方案备案系统中专设“新建人才年金方案”模块，为园区提供备案预审服务，并依托数据共享实现企业名单批量导入与快速备案，显著提升办事效率与服务体验。在一系列工作举措的推动下，广州人才年金工作呈现出“百花齐放”的良好局面。截至2025年11月底，全市建立年金的企业达3488家，同比增长20%，覆盖职工54.7万人。
下一步，广州市将继续深化人才年金在更多区域、更多领域“落地开花”，将人才年金作为筑牢多层次养老保障、厚植产业发展人才优势的强劲引擎，为广州在推进中国式现代化建设中走在前列贡献更大力量。